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起底3000亿校企改革:高校持股显著降低

  山东大学旗下山大华特7月17日晚公告,依据财政部、教育部校属企业体制改革政策要求,基于双方均以软件与信息技术、医养健康、新能源新材料等为战略优势产业,有着高度协同,公司实控人山东大学与山东国投签署《股权转让协议》,山东大学拟将其全资公司山东山大产业集团及所属企业的股权转让给山东国投。该股权转让可能导致公司实控人发生变更。

  除了实控人层面的调整,不少高校系上市公司的持股动向也在发生变化。

  7月12日,连续获得卓尔系举牌的华中数控在回复交易所关注函时透露,武汉华中科技大产业集团及其实控人华中科技大学未来12个月暂无增持华中数控股票的计划,且其正在推动高校所属企业体制改革相关工作,目前暂未确定华中数控的具体改革方案。

  华中科技大学旗下另外两家上市公司华工科技、天喻信息则遭校企减持。其中,华工科技7月19日晚间宣布,控股股东武汉华中科技大产业集团已减持2011万股,占公司总股本的2%,减持计划执行过半。此前公司于今年3月披露,武汉华中科技大产业集团为筹集经营发展资金,预计六个月内减持股份不超过4000万股,即不超过公司股份总数的3.98%。

  天喻信息控股股东武汉华工创投的减持计划也在进行中。截至7月9日,武汉华工创投累计减持430万股,减持比例为1%。其计划自2019年4月10日至10月9日,通过集中竞价交易或大宗交易方式,减持其持有的公司首次公开发行前股份合计不超过2100万股,占公司总股本比例为4.88%。根据公告,上述减持计划完成后,两家公司的控制权并不会发生变更。

  不过,证券时报·e公司记者致电华工科技、天喻信息,两家公司均表示,控股股东减持系自身资金需求,与高校体制改革无关。“公司在高校企业体制改革方面现在还没有什么进展,因为华中科技大学不属于试点高校,所以具体的时间表还不确定,还要看具体的政策。”华工科技证券部人士向记者表示。

  也有高校系正在增持上市公司。哈尔滨工业大学下属*ST工新7月23日晚间公告,控股股东工大高总于7月1日至22日间增持公司744.23万股,占公司总股本的0.72%,累计成交金额1895万元,增持金额已达到增持计划下限,增持计划实施完毕。增持理由系其前期未能在承诺期限内全部完成增持计划,以及对公司未来持续发展的信心。

  改制路径已经明晰

  2018年5月11日,中央全面深化改革委员会审议通过了《高等学校所属企业体制改革的指导意见》,要求对高校所属企业进行全面清理和规范。对高校所属企业进行全面清理规范,理清产权和责任关系,分类实施改革工作,促进高校集中精力办学、实现内涵式发展。

  此后,各大高校陆续进行大范围的改制。具体实施思路上,基本是按照2015年6月教育部印发的《关于进一步规范和加强直属高等学校所属企业国有资产管理的若干意见》来执行。《意见》提出,在直属高校企业中建立退出机制。对长期亏损、扭亏无望的企业,依法依规关、停、并、转;对与学科建设无关、对教学科研无促进作用或长期不向高校分配利润的企业,要尽快撤出投资;对产权链条过长难以监管的企业,要压缩产权层级或退出投资。

  根据各地的文件和证券时报·e公司记者的多方采访来看,校企改革主要包括四个方面。第一是关停,对没有效益的僵尸校企、空壳校企进行清算、整顿或注销经营牌照。第二是转让,主要是针对与大学教学科研无关的,或者已经孵化成熟的企业,将它们交给社会经营。值得注意的是,上市公司多属此类。第三是保留,主要针对高校科技园、孵化器、设计院、出版社、后勤服务机构等,一级公司进行保留,清理的重点是下面的二级公司。第四是监管,教育部、财政部、国资委成立平台,对保留的校企进行集中监管。原则上不再新办企业。

  此外,虽然各个地方的具体实施细则和时间表不太相同,但是大致程序与流程几乎一样,即选取部分高校作为先行试点,然后全面推开。如今大部分学校都处在先行试点改革摸索阶段。

  以记者从上海一家高校获取的改革资料为例。所属企业体制改革主要按照下列程序开展:

  (一)全面清理(2018年9月至10月)。企业根据自身情况填写企业基本情况表,制定企业体制改革方案。委托具备资质的中介机构,对所属企业产权关系、资产状况、债权债务、人员情况等进行全面清查清理。

  (二)制定方案(2018年10月至12月)。国资处会同相关职能部门与企业逐户研究审核企业体制改革方案。企业体制改革工作组秘书处汇总所有企业方案,制定学校所属企业改革总体工作方案,报学校党委常委会审议,议决后上报教育部,等待教育部和财政部批复。

  (三)实施改革(2019年1月至12月)。全面启动并推进各项工作。依据批复方案,做好资产审计、评估工作,合理确定资产价格。

  (四)总结经验(2020年1月至6月)。完成所有改革工作,总结经验,形成报告,报送教育部。

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